耀州区按照“系统化、特色化、品牌化”总要求,深化拓展“2342”工程,强化政策引导,注重消费驱动,坚持“政府引导、多方投资、加强监管、城乡统筹”的原则,积极推动区镇村商业设施网点建设改造升级,改善农村消费环境,提升县域商业发展水平,促进农村消费提档升级。

一、优化商业体系,升级基础设施

一是不断完善商业设施。依托“2342”重点工程,建设主体多元、业态丰富、集约高效、规范有序的商业网络。截止“十三五”末,结合旧城改造,累计投入40亿元,建成区域商业综合体7个,面积约50万平米,其中5万平米以上的商业综合体3 个,1万平方米-5万平方米4 个。精心打造以永安路和天宝路为中心的城南和城北两个区域性商业中心,以永乐城市广场打造电子商务和物流产业聚集区,以文庙街、马咀箱图艺术街区及照金特色创意商业街区打造特色街区,丰富了业态,提升了品质。二是优化布局商业网点。以满足不同消费需求为导向,因地制宜构建网点健全、商居和谐的商业网点。成功引进集购物、休闲、娱乐、展览、体验于一体的中央广场、正大商业文化广场、北城国际等大型商业综合体。三是建设乡镇商贸中心。抢抓乡村振兴等政策机遇,在社区工厂、农贸市场、移民搬迁点、电商服务站点等建设改造基础上,叠加餐饮、娱乐、 旅游、物流配送等多种业态建设乡镇商贸中心。即将投资10亿元建设铜川中农城智慧冷链物流基地项目,占地300 亩,包括冷链仓储、中央厨房、农批市场、会展中心等,项目建成后可实现年销售额100亿元,带动就业5000人,可辐射周边各区县,惠及群众100万人。目前,全区已建成营业面积超5万 平方米的大型商业综合体3 个、面积超1万平方米的批发市场1 个、超3000平方米的批发市场2 个;镇区商贸中心4 个,直营连锁店、村级日用品超市实现全覆盖。四是整合村级便利店。 积极推动囧田农业、惠风商贸等企业下沉农村市场,发挥线上线下双渠道优势,不断打通城乡消费联动的“毛细血管”。运用互联网的技术、思维升级传统农村流通实体,帮助夫妻店转型升级。目前,囧田农业和惠风商贸正在进行市场调研,有合作意向村级夫妻店、小卖部7家。五是优化政策供给。先后出台《关于加快商贸服务业发展的实施意见》、《电子商务发展实施意见》、《电子商务奖励扶持政策》等政策文件,兑现奖励 五百余万元。

二、创新发展模式,构建网络体系

一是不断提升公共服务水平。建成运营1200多平方米的区级电商公共服务中心,集成了电商孵化、双创空间、公共服务、培训洽谈等多功能为一体的“互联网+”服务体系。截至目前,累计入住并成功孵化电商企业58家、电商创业者98 人。扎实推进电商服务站点建设,建成了9 个镇级电商服务站、80个村级电商服务站。2021 年服务站点交易额达到1100万元,较2020 年增长25%,通过电商+农业企业+贫困户的模式,进一步带动了1400 余名群众实现增收。二是高效运转三级物流配送。成立了耀州区电子商务物流园,目前已入住7家物流快递企业、5家电商企业,并自建了小型冷库和中转库房。扎实推进农村道路、互联网、电力等基础设施建设,改善电商发展基本条件,宽带网络覆盖率100%,建成了镇级物流快递收发点9 个,村级物流快递收发点117 个,开通了4 条物流运输专线,实现区到村一日达的物流快递服务。同时,对接了10000 平方米的仓储资源,为全区物流快递企业和电商企业提供电商公共综合服务,配合自主研发的区、镇、村三级物流智能管理系统,成为连接物流快递企业和全区镇、村物流快递网点的重要枢纽,进一步形成现代化、智能化、辐射全区的“第四方”物流园区。三是扎实开展电商人才培训。初步建立了电商人才培训体系,针对不同类型的企业主体,积极开展电商普及培训、电商增值培训、实体企业转型培训等活动。通过培训,全区117个行政村已实现每村至少一名电商人才、一个电商商户和三个微商创业者,形成了浓厚的电商创业氛围,我区农产品实现交易额从2017 年的不足3000万元增长到2020 年的2.2亿元。四是优化农村服务网点功能。对整体运行较好、具有带动农产品上行能力的网点进行改造,提升基层站点多元性、综合性和便捷性的服务能力。加强与金融、通信、快递等部门合作,各站点的代买代卖、票务预订、信息查询、邮件快递收投等基本服务功能不断完善,农村电商服务站点逐步向智慧乡村综合服务点升级。特别是关庄镇树林村电商服务站点,经营面积进一步扩大,在镇区投资建设了集仓储、冷链、交易市场为一体的综合服务站。

三、突出多业融合,促进文旅商跨界发展

一是大力发展文旅产业。以创建国家全域旅游示范区、打造康养文旅核心区为抓手,发展了观光旅游、康养体验、休闲农业、绿色制造等产业,煤文化展览馆、丹霞地质科普馆、溪山画馆等项目促进了传统乡村小镇向线上线下结合的特色多业态商贸小镇转型,带动了镇村经济发展,改善了消费环境,满足了群众消费需求。照金红色小镇入选中国最佳旅游小镇、陕西省乡村振兴示范镇,马咀村入选首批全国乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例,移村、瑶玉村被评为省级乡村旅游示 范村。二是品牌带动效应明显。深入挖掘“药王”文化内涵,用 好“孙思邈”金字名片,全力加快建设药王大健康产业园。孙思 邈中医药文化产业园、孙思邈养老康复服务中心、关庄中药材 产业园区、香山康养中心、华润药光互补等项目开工建设。引 进中医药、生物医药等企业28家。依托形象吉祥物“华原宝”,推进我区形象品牌市场开发,打造了极具特色的文创、养生、陶瓷等系列产品,形成上下游产业链,带动我区特色产业发展,提高耀州的知名度和美誉度。三是改造提升特色商业街区。优化永安北路商业集中区街区环境、提高商业质量、打造特色街区、增强文化底蕴、规范管理运营为重点,开展了步行街改造提升工作,我区文庙街被拟定为铜川特色商业街区。四是大力发展夜间经济。结合名人故居、名人馆、文庙、塔坡文化创意产业园等场所,将历史文化风貌与大众文化娱乐项目相融合,推动耀州古城旅游观光,增加人气,繁荣商气,营造商旅文体融合发展的夜间经济消费氛围。

四、坚持多措并举,促进农民收入和农村消费双提升

一是传统农业与技术创新深度融合。持续壮大“3+X”产业,高塬、鸿力、正裕、义丰4 个农业园区全面建成;核桃油加工 生产线、药王艾业产品示范体验馆、照金连翘茶厂等项目建成 投产;海升果品化处理及储藏保鲜库、陕果现代果业科技文化主题园等进展顺利,培育程明牧业、鸿伟兔业等龙头企业20余家,“耀州羊肉”“耀州花椒”“耀州樱桃”获全国名特优新农产品认证,有明种养殖合作社上榜全国农民合作社典型案例名单,水峪村入选全国乡村治理示范村,王家砭村被命名为省级集体经济示范村。二是着力提升农村市场供给。推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式,指导电商企业与农业基地、专业合作社、龙头企业等开展稳定购销协作。支持绿农商贸、富利电商、全民合伙人等企业建设电商直播基地,发展社交电商,提高农产品销售比例。三是加强东西部交流协作。通过”东耀协作”平台,大力推进农产品产销对接,在江苏东台设立销售专区3 个,组织企业到东台展销我区农特产品,打造长期稳定、利益共享、风险共担的农商关系。四是建设农产品溯源网络。探索追溯推进模式,逐步健全农产品质量安全追溯管理运行机制,本土企业铜人科技先后与有明农业、华原果业、小丘鸿羽生态养殖等企业签订农产品溯源系统建设协议,目前,石柱一号土豆溯源系统建设已完成,我们将进一步加大推广力度,扩大实施范围。五是丰富农村市场消费。开展以商贸流通创新发展、实物消费提档升级、文旅休闲消费提质升级、农村消费挖潜提升等系列提质扩容促消费活动。其中包括以“以旧换新”“全屋换新”“清洁能源替代”为主题的家电促销活动,以药王山“五一”文化旅游系列活动之美食娱乐周、“冬日暖歌 有买有送”为主题的餐饮消费活动,以“抖音互动门票免费领”、“电商助农有话‘耀’说”等为主题的直播带货活动,以此进一步释放消费需求、激活消费市场人气,并鼓励和支持企业下沉一线,布局农村市场,引导消费新业态、新模式向农村社区拓展,推动农村商贸流通和零售网点转型升级。

我们在取得成绩的同时,也存在一些不足之处:一是商业业态结构不合理。我区商业还是以传统商业为主,百货门店等 传统业态占比较大,同质化严重,连锁经营涉及行业不够广泛,区域发展不均衡。二是电商服务站作用发挥不明显。区电子商务公共服务中心的功能发挥不足,对镇、村电商服务网点建设和管理的整体统筹还不全面。三是网销供应链条不完善。我区规模农产品分拣、仓储规模不大,且农产品生产标准化程度不 高,在网销活动中组织相同品质、相同规格的农产品成本较高,优势难以凸显。

今后一个时期,我区将深入贯彻落实中、省、市关于县域商业体系建设工作要求,坚定不移抓关键、补短板,全面助力乡村振兴,推动我区商业体系建设高质量发展,实现农民增收与消费提质的良性循环。

县域电商专家:李田映